【精彩“十二五”系列报道十】病险水库除险加固：除心头之患固兴利之本_365官方游戏

本文摘要：□记者马晓媛“过去营盘水库坝顶相间不一，大坝上杂草丛生，坑坑洼洼，坝底下还漏水。

□记者马晓媛“过去营盘水库坝顶相间不一，大坝上杂草丛生，坑坑洼洼，坝底下还漏水。每年夏天水库里一存水，坝下面的营盘、朱官、雨前、小李庄的人就担惊受怕，可等到秋天，不几个月又没水了，还得愁庄稼施肥。今年，政府投钱展开了修整，下大雨的时候，老百姓很久不必担惊受怕了，水库也能存住水了，浇地不必恨了！”谈及水库的变化，山东省泰安市肥城边院县营盘村的张建民格外伤心。

“雨天有水拦不住，旱天缺水放不出”曾是我国很多病险水库的真实写照。而如今，在中央新一轮病险水库除险修整工作的强力推展下，数以万计像“营盘”这样的病险水库去除了病险，完全恢复了“身体健康”，给百姓降下了看见、摸得着的实惠。“在之后稳固大中型水库除险修整成果的同时，减缓小型水库除险修整步伐，到2015年年底前全面完成病险水库除险修整任务……”这是在“十二五”开局之年，中央向全国人民做出的肃穆允诺。

如今，允诺如期还清。截至目前，“十二五”期间规划的50742座小型病险水库除险修整任务已基本已完成。不仅如此，列为《全国中小河流管理和病险水库除险修整、山洪地质灾害防卫和综合治理总体规划》新的经常出现的320座大中型病险水库，截至2015年年底，已总计发布命令中央预算内投资建议计划61亿元，201座投资已决定完，其中180座已完成除险修整。五年来，水利人攻坚克难，不忘重托，向党和人民递交了一份“超额完成任务”的报告。

高度重视科学谋划水库安危与民生休戚相关。民生问题，是党和国家注目的焦点，是社会注目的热点。我国9.8万多座水库中，绝大部分是小型水库。

小型水库数量多，分布广，隐患多，除险修整市场需求急迫。但是，由于财力受限，我国水库除险修整的顺序不能是再行重点、后一般，再行大中型、后小（1）型，最后才再来小（2）型。“十一五”中期，国务院就已具体用3年时间全面完成《全国病险水库除险修整专项规划》确认的病险水库除险修整任务；2010年，全面启动了5400座小（1）型病险水库除险修整工作，拒绝3年内已完成。“十一五”完结时，随着大中型和重点小型病险水库除险修整任务的全面完成，小（2）型水库的安全隐患问题变得更为引人注目，已沦为防洪工程体系尤为脆弱的环节，对小（2）型病险水库展开除险修整刻不容缓。

转入“十二五”，2011年中央1号文件明确提出要减缓小型病险水库除险修整步伐，拒绝在“十二五”末全面完成小型病险水库除险修整任务，国务院为此开会专门会议展开部署。2011年2月25日，水利部、国家发改委、财政部就更进一步减缓小型病险水库除险修整步伐、全面避免水库安全隐患作出新一轮部署；同年4月12日，全国小（2）型病险水库除险修整工作月启动实行。“十二五”预见沦为所有类型的小型病险水库完全销号的五年，沦为中止所有群众头顶小型病险水库“炸弹”威胁的五年。

“要从全局和战略的高度，充分认识积极开展小（2）型水库除险修整的重要性，更进一步强化使命感、责任感、紧迫感，贯彻把这一利国惠民的民生工程、德政工程抓紧抓好。”水利部部长陈雷在全国小（2）型病险水库除险修整规划实行启动视频会议上特别强调。五年间，水利部具体目标，科学谋划，具体方法前进，保证除险修整任务如期构建：会同财政部先后的组织编成了《全国重点小型病险水库除险修整规划》（以下全称《重点小型规划》）和《全国重点小（2）型病险水库除险修整规划》（以下全称《重点小（2）型规划》）。经国务院批准后，《重点小型规划》共计划入小（1）型病险水库5400座，拒绝于2012年年底全面完成；《重点小（2）型规划》共计划入坝高10米以上且库容20万立方米以上的病险水库大约1.59万座，拒绝于2013年年底全面完成；其余2.5万多座一般小（2）型病险水库拒绝于2015年年底已完成；为避免全国第一次水利普查中新发现的小型病险水库安全隐患，2014年又启动追加小型病险水库除险修整工作，拒绝于2015年年底已完成。

水利部、财政部与有关省（自治区、直辖市）人民政府签定责任书，具体目标任务和各方责任，确保了项目的成功实行。（下转第二版）多措举强力前进如期完成病险水库除险修整任务，是党和人民的重托。

与以往比起，“十二五”期间实行的小（2）型病险水库除险修整项目总量高达4.1万座，加之2012年之前还有5400座小（1）型水库也在实时实行，时间之凸、任务之轻、规模之大、强度之低前所未有。面临如此艰难的任务，五年来，水利部按照责任书具体的目标、任务和责任，将病险水库除险修整工作作为水利工作的重中之重，及时正式成立领导小组，周密制定工作方案，全力强化行业指导和监管，荐全行业之力打好这场攻坚战。根据规划目标和各阶段实行拒绝，水利部将任务按年度分解成，掌控时间节点，敦促指导地方按照“一省一方案，一库一对策”拒绝，制订工作方案。

的组织对病险水库除险修整工作展开年度考核，将结果通报全国。同时，因应财政部积极开展了重点小（1）型和重点小（2）型水库除险修整绩效评价工作。通过开会专门会议部署、积极开展专项检查、派遣督导组现场督导、向部分省政府办公厅印发总办函等多种方式前进除险修整工作。不断加强信息上报，如期编成工程进度月报，对全国除险修整进展情况展开动态追踪、统计分析，对各地进展情况在全国展开通报，敦促各地在保证质量和安全性的前提下减缓除险修整工程进度。

根据规划实行和已完成情况，2012年年底和2013年年底，水利部分别向国务院上报了关于《重点小型规划》和《重点小（2）型规划》已完成情况的报告。同时，在项目实行过程中，为解决问题规划内项目更改的情况，指导各地对白鱼出厂或叛等、功能失去、已通过其他渠道决定资金修整的小型水库项目展开调整。五年间，一次又一次的前进不会，一轮又一轮的督导检查，一份又一份的进展通报，水利部忠诚目标，强化的组织领导，协商各方力量，增大工作力度，增强建管责任，力求以除险修整的实际效益，让中央安心，让百姓失望。

各地区、各部门积极响应，很快部署，在认真总结近年来病险水库除险修整的作法和经验基础上，实施责任，完备机制，狠抓资金用于管理，增强监督检查，狠抓工程质量、工程进度和安全性，以保证病险水库除险修整任务目标如期完成。安徽省大力前进“千库保安”工程；江苏省在全面减缓除险修整工程进度的同时，十分侧重先前管理工作；辽宁省充分调动各级水行政主管部门及有关部门积极性，已完成了《东部地区重点小型病险水库除险修整规划》任务；青海省正式成立了病险水库除险修整工作领导小组，并层层签定目标责任书；贵州省水利厅、财政厅与各市（州、地）人民政府（行署）签订了病险水库除险修整责任书；广东省将小型病险水库除险修整建设列为民生实事建设，启动责任追究责任措施，保证项目如期完成。…………与此同时，始于于“十一五”中期的大中型病险水闸除险修整也在实时减缓实行。

2015年6月，太浦闸除险修整工程通过竣工验收。这座太湖流域最重要的防洪与供水控制性骨干工程的“重生”，为保证太湖安澜获取了更为有力的承托。

在2015年太湖流域春汛、梅雨及台风防卫过程中，截至2015年10月15日，太浦闸总计灌溉32.99亿立方米，排水量创意低，工程运营安全可靠，防洪保安起到明显。多达，自2013年年初国家发改委、水利部牵头印发《全国大中型病险水闸除险修整总体方案》后，截至2015年10月31日，列为水利部、财政部与各省（自治区、直辖市）、计划单列市签订责任书的2597座大中型病险水闸除险修整项目中，有数857座已完成初步设计国家发改委，517座已完成招投标，510座主体工程动工建设，363座已竣工，217座已完成主体工程投入使用竣工验收。总计发布命令资金116亿元，做到资金近95亿元，投资已完成86亿多元。

效益明显利国惠民“过去这水库渗水相当严重，装有没法多少水，而且坝顶两边没桥，去趟城里要外面水库绕行3公里的路。政府把它整治好了，今后我们不怕旱季了，上下班也不必绕行弯路了。”安徽省广德县桃州镇高湖社区白洋村村民老胡，望着除险修整后的古社里水库大坝，兴奋不已。“以前高家水库关不住水不说道，还让我们提心吊胆，就害怕哪天溃坝了，全村都要无一幸免。

现在水库大坝加高了、牢固了不说道，坝外还种上了花草，像公园一样！”在重庆市开县中和镇升平村，经过除险修整的高家水库宽广可爱，美丽壮丽的大坝出了村民休闲娱乐的好去处，让村民们十分失望。“涝了这么久，楼梯磴水库里还有水下来，建跟不修就是不一样!”2013年夏，江西莲花县遭遇数十年一时逢旱情，但大旱未引致大灾。除险修整后的楼梯磴水库，以及1座中型、6座小（1）型、17座小（2）型水库减少兴利库容400多万立方米，提升了莲花县的抗旱能力。…………这些水库的变化是除险修整成果的真实写照，老百姓的心声更加道出了除险修整工作所带给的实实在在的实惠。

而在大力实行病险水库除险修整的同时，水利部堪称共创将来，将深化水管体制改革，推展乡镇水管车站（所）和“五小水利工程”管理体制改革实时前进。对小（2）型水库，积极探索大中型水库代管、县级水利部门或乡镇水管车站（所）集中统一管理、专业管理和群众管理结合等管理模式，以稳固除险修整工作成果，保证水库效益长年充分发挥。五年来，在2011年中央1号文件提示下，通过新一轮大规模除险修整工程的实行，大批病险工程的安全隐患以求避免，新的绽放了青春，确实变为了人民群众的安心库、经商库，获得了修整一座病险水库、健一方百姓五谷丰登、增进一方经济发展的综合效益。

五年来，水利人坚决以民生以定，目标忠诚，攻坚克难，如期完成了中央转交的艰难任务，描绘出一幅化害为利、人水人与自然、国泰民安、协调发展的美丽画卷。

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