本文摘要:2014年8月22日,证监会新闻发言人张晓军通报了证监会近年来市场操控案件的执法人员工作情况。
2014年8月22日,证监会新闻发言人张晓军通报了证监会近年来市场操控案件的执法人员工作情况。 发言人回应,操控市场误导和欺诈市场投资者,伤害投资者的合法权益,毁坏投资者对资本市场的信任基础,妨碍资本市场秩序,妨碍自由市场机能和有效地价格机制,诱导资本市场资源配置功能的长时间充分发挥,是资本市场中的相当严重违法犯罪不道德,回应,证监会仍然不予严厉打击。历史上先后公安部门了亿安科技、中科创业、德隆、汪建中等一系列操控市场大案要案,确保了市场秩序,增进了我国证券市场的身体健康发展。
2008年至今,证监会对150多起因涉嫌操控市场的案件积极开展了调查,其中月立案80余起,做出行政处罚要求41起。收押公安机关16起,法院对其中7起作出了刑事有罪裁决,18名当事人被被判了有期徒刑并处罚金,受贿非法所得总计2.6亿余元。 发言人讲解,随着我国资本市场规模不断扩大,近三年来,操控案件数量显著大幅度下降,且恶性操控案件时有发生,有的操控主体系重罪,多次操控多只股票,交易金额和利润金额极大,最低非法利润约1.68亿元。
最近革职的两起操控案中,操纵者自由选择多只小盘股,利用显著资金优势展开倒数交易和对推倒交易,总计交易金额多达几十亿元,利润数千万元,超过了犯罪刑事行政处分标准。我会将于近期收押公安机关追究其刑事责任。 从办案实践中来看,市场操控的作案手法也呈现一些新的变化:一是账户关联隐密化。
从原本的用于本人账户或借出亲属账户,到无任何身份关联的融资户的用于;通过多地多点布局、用于无资金往来的多账户展开分工操控等。二是操控手法多样化。抢帽子交易、倒数交易、欺诈申报、重复撤单等手法从无到有、花样翻新。在有的案件中,操纵者不是使用单一的操控手法,而是综合运用散户集合竞价欺诈申报、盘中纳坐、尾盘封涨停等多种手法展开市场操控。
三是信息型操控案件有一点注目。有的操控主体蓄意捏造、传播、散播对证券价格有根本性影响的欺诈信息,误导投资者的投资决策,以此利润。有的上市公司为因应大股东、高管平安保险等必须,掌控信息公布的内容和时机,以所谓股价确保、市值管理方式展开信息操控。
此外,从还包括证券场外市场、期货市场、衍生品市场等中国资本市场整体看,横跨市场操控也开始经常出现。执法人员实践中,早已遇上横跨期货、现货市场操控的案例。
发言人回应,为更进一步压制市场操控不道德,证监会研发了互联网信息稽查分析系统,目前已月上线。该系统基于云计算、云搜寻、云定位等领先的网络技术功能,使用行情波动、信息透露、舆情动态三者同步模式,主动找到案件线索,通过提升上市公司信息透露及时性、提升透明度,遏止市场操控、欺诈信息透露等违法违规行为。
同时,证监会将更进一步完备涉及规则,强化交易所对市场操控不道德的日常监控、动态分析和评估管理,针对有所不同类型操控采取相应的措施,坚决前端插手、及时阻止。证监会还将更进一步完备行政、刑事调查交会机制,采行重大案件会商、司法机关提早插手、牵头办案等多种方式,增大刑事追责力度。对于多次操控、逼不因应调查、利润金额极大、社会影响险恶的,极力收押公安机关追究责任刑事责任,贯彻维护中小投资者利益。 8月22日,再行通报4起市场操控典型案例,今后还将相继通报涉及案件的稽查执法人员情况。
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